Boykotçu vekile maaş kanuna aykırı - Süleyman Yaşar
05 Temmuz 2011 16:23
Boykotçu vekillere maaş ödenmesi 5018 sayılı yasaya aykırı. Yapılan ödemeler Sayıştay tarafından geri alınabilir
CHP milletvekillerinin Meclis çalışmalarına katılmamaları, kamu mali mevzuatında yeni bir tartışmaya yol açtı. Niye mi? Çünkü milletvekili seçilen kişinin, mazbatasını aldığı andan itibaren, maaş, yolluk, sosyal güvenlik haklarına sahip olduğu düşünülüyor. Zira parlamenter demokratik sistemde milletvekili seçilen kişinin, parlamentoda yasama hizmeti vereceğinden hareket edilerek, mali ve sosyal hakları kendisine hemen sunuluyor.
Oysa seçilen kişiye, bir mücbir sebebe, yani hastalık, doğal afet türünden bir nedene dayanmadan Meclis çalışmalarına katılmadığı takdirde "5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu" gereği maaş ödemesinin yapılmaması gerekiyor.
Yasa, niye yasama çalışmasına katılmayan milletvekiline ödeme yapılmasına izin vermiyor derseniz… Vermiyor çünkü 5018 sayılı yasada kamu giderinin nasıl yapılacağı tanımlanmış. Yani vatandaşın ödediği vergilerin hangi işlerde kullanılacağı sayılmış. Yasa, kamu giderini "Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderler" olarak tanımlanıyor. TBMM, 5018 sayılı yasaya göre, merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idaresi olarak bir sayılı cetvelde birinci sırada sayılıyor.
İşte bu nedenle milletvekili, Anayasa'nın 86'ncı maddesine göre, ancak yasama hizmetlerinin karşılığında merkezi devlet bütçesinden ödenek alabileceğine göre, hizmet etmediği takdirde ödeneklerin verilmemesi gerekiyor. Milletvekilinin parlamentoda bulunması ama çalışmaya katılmaması da hizmet anlamına gelmediğinden yine ödeme yapılması usulsüz oluyor. Yapılan ödemelerin Sayıştay tarafından usulsüz ödeme sayılarak geri alınması gerekiyor. Peki mazbatasını alan milletvekilinin özlük hakkını hemen elde etmesi doğru mu? Böyle bir uygulama kamu gideri tanımına uymuyor. Bir örnek verelim…
Kamu hizmeti yapması için sınava girip kazanan bir devlet memuru sınavı kazandığı anda özlük haklarını elde edemiyor. Ancak kamu hizmeti görmeye başladığı tarihten itibaren maaş ve diğer özlük haklarını elde ediyor. Kamu gideri, bir kamu hizmetinin görülmesine bağlandığı için, milletvekilinin de yasama hizmetine başladığında ödenek ve diğer özlük haklarını elde etmesi gerekiyor.
'Yolluk bile alamazlar'
Kamu hizmeti vermeyen bir milletvekili, 6245 sayılı harcırah kanununun ek birinci maddesinde düzenlenen yolluklarını da alamaz. Seçildiği andan itibaren doğrudan devlet memurlarının sosyal güvenlik haklarına sahip olamaz.
Şimdi bütün bu yazdıklarıma itiraz edilebilir… Ama itiraz edeceklerin önce kamu gideri yapılması gereken halleri iyice gözden geçirmeleri şart. Vatandaşın vergisinin kamu gideri olarak nasıl kullanılacağı 5018 sayılı yasada tek tek sayılmış.
5018 sayılı yasa, "mali anayasa" olarak kabul edilir. Türkiye devletinin tüm mali işlemleri bu yasaya göre yapılır. Dolayısıyla mücbir bir sebebe dayanmadan yasama hizmeti vermeyen milletvekilinin ödenek, yolluk ve sosyal güvenlik hizmeti alması savunulamaz. Şu unutulmamalı... Kimse kimseyi zorla milletvekili yapmadı.
Sabah
